向两会报告丨湘潭市科技战线：集聚创新“强磁场” 激活科技“主引擎”

王超 晏向丰 肖艳

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全市科技战线深入落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力以赴建设高水平国家创新型城市，不断提升我市创新环境的吸引力、创新资源的聚合力、创新成果的转化力，为湘潭高质量发展提供了强有力的科技支撑。

2022年成绩单

成功入围国家创新型城市建设，成为本轮全省唯一获批市州

在全省率先启动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革

高新技术产业增加值占GDP比重前三季度达到34.23%，排名全省第一

技术合同成交额首次突破300亿元，占ＧＤＰ比重１０％以上，排名全省第一

全市研发经费投入强度达到2.93%，排名全省第二

研发人员占从业人员比重2.05%，排名全省第二

高新技术企业总量达到760家左右，每万家企业法人中高新技术企业数排名全省第二

科技型中小企业入库1222家，同比增长68.55%，是全省8个过千家的城市之一

全力推进国家创新型城市建设

●强化创新引领，突出科技“第一生产力”

建立以市委、市政府主要领导为组长的高规格推进创新型城市建设领导体系，构建《湘潭市全力推进国家创新型城市建设三年行动方案（2022—2024年）》等“1+5”政策体系。打造以自创区湘潭智造谷“两核六园”为创新承载主阵地，以湘潭高新区、湘潭经开区为引擎的全域创新格局。以强化研发投入为牵引，实施研发“增投”行动，打造激活科技创新的新兴动力源。

●强化要素集聚，突出创新“第一动力”

突破一批重大科技成果。成立市委副书记任指挥长的市重大科技成果转化项目协调指挥部，专班推动成果转化工作。今年实施的“十大”科技攻关与成果转化项目，先后突破航空航天用轻型铝导线制备等“卡脖子”技术2项，研发三室真空镀膜装备、超低温储罐钢等填补国内空白的科技新产品5项。构建一批重大创新平台。推进“海上风力发电装备与风能高效利用全国重点实验室”重组。湖南国家应用数学中心入选湖南省强化“三力”支撑标志性工程算法创新平台建设项目，有力支撑湘江实验室建设。今年全市新增省级以上创新平台20余个，累计国省市各类创新平台300余个。

●强化转型升级，突出产业“第一主战场”

推进传统产业智能化改造。围绕工业新兴优势产业，大力实施智能制造和智能化改造。吉利汽车5G智能工厂、威胜电气智慧园区等项目被列入湖南省数字新基建标志性项目名单。推动创新型产业集群建设。湘潭风能产业创新型产业集群入选国家级创新型产业集群试点。先进装备制造、汽车制造、数字经济、新能源等产业规模工业产值同比增长12.5%以上。强化产业核心技术攻关。重点突破深海、深空、“两新三电”等领域的关键核心技术。湖南科技大学研发“海牛”深海钻机刷新世界深海钻探深度；华菱线缆助“神十四”“神十五”飞天；华菱湘钢超高强钢实现国产化替代；崇德科技主泵双向大推力滑动轴承、金杯电工电磁线等成功打破国外技术封锁。

●强化人才引育，突出人才“第一资源”

深化人才发展体制改革，大力开展“聚才湘潭，价值莲城”十大人才行动计划，打好人才“引育用留”组合拳。入选国、省重点人才工程41人，对新引进的带动成效明显的5个领军型创新创业人才团队开展认定和奖励。评选出创新能力强、竞争优势突出的湘潭市科技创新重点团队10个。举办首场银发人才揭榜挂帅专场活动，首批共征集了35个银发人才“揭榜挂帅”项目，其中有21个项目启动技术供需对接工作，并甄选了5个发榜项目与5个银发人才揭榜团队进行现场展示，现场签订合作协议。

●强化科技创新改革，突出创新生态“第一优势”

推进科技成果转化产业化改革。成功搭建湘潭科技要素大市场，成功打造“智造莲城”创新成果转化项目路演特色品牌，至今已举办32场，组织248个项目路演，现场签订意向投融资协议金额93亿余元，到位资金25亿余元。推进“放管服”改革。将外国人来华工作许可纳入“一件事一次办”改革，会同市公安局在市民之家设立“外国人来潭工作许可、居留事务联办窗口”，实现“一窗式”办理。强化知识产权保护与运用。荣获全国首批“国家知识产权强市建设示范城市”，获批筹建国家级知识产权保护中心。截至10月，万人发明专利拥有量达到19.9件。

率先启动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革

——2022年5月20日，湘潭在全省率先启动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革工作。截至11月，6家合作银行共授信企业274家、授信额8.85亿元；共放贷企业249家、放款额7.54亿元，有效缓解了249家企业生产周转资金不足难题，助推110余家科技型企业申报成功国家高新技术企业，为我市的“六稳六保”工作做出了积极贡献。

★统筹推进，鼓励银行“积极贷”。快速出台《湘潭市推进湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法工作方案》，全市高位统筹、部门银行联动推进，压实各方责任，实施动态调整，将合作银行知识价值信用贷款情况纳入对全市银行系统普惠金融考核内容。

★强化保障，支持银行“敢于贷”。与省科技厅合作组建首期风险补偿资金池，推送1038家科技型企业进入省“白名单”企业库，建立“白名单”+“风险补偿”的组合融资创新模式，解决合作银行“无抵押不敢贷”后顾之忧，有效调动银行机构参与积极性，实现了轻资产的科技型企业低利率快速贷的融资模式。

★加强组织，促进企业“主动贷”。市科技局联合县（市）区、园区及相关银行，结合全市“心连心走基层、面对面解难题”活动，全面宣讲政策，开展业务培训，让企业最快享受政策红利和实惠，为173家科技型企业补充流动和经营周转资金。

★优化机制，服务企业“轻松贷”。加快建立和规范完善“企业入库、银行授信、按需放款、风险可控”的闭环工作流程，6家合作银行建立审批绿色通道，最快实现3个工作日放贷。组织开展科技型企业融资需求征集，协调银行累计走访目标企业超3000次，支持72家企业提高贷款额度达最高定额500万元。

2022年科技创新工作速览

●围绕优势支柱产业，加强项目凝练，预计争取国省科技项目资金1.4亿余元。

●我市11个入选省“三高四新”科技创新项目已完成投资5.08亿元，研发投入1.45亿元，申请专利124项，授权专利62项，新增销售收入30.63亿元，新增税收2.58亿元。

●湘潭智造谷园区截至10月完成技工贸总收入5757.25亿元，完成研发经费投入88.79亿元，增长30.76%；完成高新技术产业营业收入2690.72亿元，增长37.88%，新增技术经纪人107人。

●选派企业科技特派专家35名、农业科技特派员380名下沉一线，开发新产品、新技术63项，引进、推广新技术和新品种128项，培训农民9300人次，带动项目投资1.65亿元。

●集聚创新资源、凝聚创新合力，提升县域创新能力，韶山市、雨湖区全力申报国、省级创新型县市。

●组织科技活动周系列活动，举办科普活动60余场，开展“喜迎二十大 中国共产党领导科技发展”大型科普展。

●新增湘潭牵引机车、金杯电工、湘钢瑞泰、利欧泵业等4家省级工程技术研究中心。

●新增湖南电气职业技术学院“智慧电气众创空间”国家级众创空间，新增湖南软件职业技术大学数智应用创新中心等3家省级众创空间。

●新增省级科学技术普及基地10家、省优秀科普作品获表彰18个、创新型省份建设科普专题项目立项17个，均创历史新高。

●新增韶峰数学应用研究院省级新型研发机构。

●单杨院士龙牌食品院士工作室、印遇龙院士沙子岭猪院士工作室等相继成立。